长安网群
总网滚动

创新社会治理模式 推进平安包头建设

2016-10-10 15:11:16来源:内蒙古长安网责任编辑:李楠 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
近年来,包头市深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示精神,按照“四个全面”战略指引,以提高人民群众的安全感和满意度为目标,坚持民生理念、问题导

       近年来,包头市深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设的重要指示精神,按照“四个全面”战略指引,以提高人民群众的安全感和满意度为目标,坚持民生理念、问题导向,以科技信息为引领、治理创新为动力、法治建设为保障,不断完善立体化社会治安防控体系。

 
        一、坚持民生理念,筑牢平安建设基础
        一是高度重视,加强规划指导。包头市市委、市政府把平安建设纳入经济社会发展全局中进行谋划,先后制定出台《平安包头建设五年规划(2013—2017年)》、《深入推进平安包头建设工程实施方案》、《平安包头测评体系及考核办法》和《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》等一系列文件,规划蓝图、落实责任、明确任务、细化措施,构建起党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量多方参与的制度体系。我市连续五次荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”荣誉称号,三次蝉联“长安杯”。
        二是民生优先,夯实平安根基。市委、市政府把改善民生作为平安建设的内生动力,优先保障民生建设资金投入,每年兴办一批惠民实事,全力解决好群众关心的教育、收入、社保、医疗卫生、食品安全、环境治理等问题,大力实施扶贫攻坚、创业就业、百姓安居等民生工程,全力推进“十个全覆盖”,让发展成果更多地惠及各族人民,坚决防止因民生问题引发社会矛盾,夯实筑牢平安稳定基础。
        三是多方参与,实现多元共治。我市坚持党委、政府主导推动,着力加强政府组织、社会组织与自治组织之间的协同,发挥工、青、妇、团等党群组织在矛盾调解、服务管理方面的积极作用,探索建立公益创投园和社会组织及其党组织“双孵化园”,培育出一大批社会组织参与社会治理,形成“十户联防、邻里守望、平安互助”等群防群治模式,引入社会力量参与平安校园、平安医院、平安商铺、平安银行等基层平安创建活动,形成多方参与、成果共享的平安建设良好局面。
 
        二、坚持科技引领,推进治安防控体系建设
        一是推进“公安云”建设。筑牢信息化应用基础,扩充基础数据存储,有效解决各类公安数据信息整合共享问题。建成双万兆高速视频图像传输专网、万兆公安专网、千兆互联网;建设警务综合信息平台、警用地理信息平台、视频监控综合管理平台、情报信息平台、治安防控平台、社区警务工作平台、部门间信息共享平台、执法音视频管理平台、五位一体公众服务平台等九大平台,整合获取各类信息资源29大类10亿余条,统一存储管理应用,助推基础工作信息化转型。
        二是推进视频监控和物联网建设。全市总投资5亿元,建成公共安全视频监控点位近10万个,所有生命线工程、重点单位、要害部位、主要道路、公共场所、居民小区实现视频全覆盖。重点行业、场所推行安装“一键式”视频联网报警系统,实现治安防范网络化、智能化、视频化。启动电动自行车物联网防盗工程,为低收入群体免费安装“车卫士”,实现打击犯罪和有效保护群众财产安全的“双赢”。为全市近7000辆出租车统一安装GPS监控摄像装置和呼叫对讲系统,实现实时监控、轨迹回放、抓拍图像、实施监听、一键报警、紧急通话、车辆日常监管等综合一体化功能。
        三是推进重点领域信息化建设。建设网综平台,对进出包头所有互联网固网节点全部侦控,织密虚拟社会防控网。建设治安防控平台,将重点单位、行业场所管理工作中涉及的人、屋、车、路、网、场、组织等基本治安要素信息全部纳入,织密行业场所治安防控网。建设物流寄递业治安防控平台,实现对物流寄递业安全管理。建设散装汽油实名制管理系统,有效消除汽柴油危险品管理隐患。建设信访人员实名管控系统,具有信访人员登记、来访信息查询、“黑名单”管理、非正常访、越级访预警功能,与大情报平台、治安防控平台无缝对接,有效治理非访突出问题。
        
        三、坚持创新驱动,健全社会治理机制
        一是创新基层治理模式。包头市市委常委、政法委书记施文学对基层社会治理创新工作非常重视,数次深入基层调研,思考强化之策,提出建立“两中心一平台”的基层社会治理和服务创新改革构想。具体为:以网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障为着力点,通过整合现有资源、人员、设施,建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的社会治安综合治理中心和公共事务受理服务中心,“两中心”合为基层综合服务管理平台,对外名称统一为“社会治理服务中心”。按照功能实战化、运作一体化要求,综治中心采取集中办公、派员进驻、联动协作三种模式,设立群众接待室、矛盾纠纷调处室和指挥调度室,实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。“两中心一平台”建设是以综治信息化建设为依托的,所以这一建设同时将推动包头市综治信息化建设实现质的飞跃。目前,《关于加强基层社会治理和服务创新改革的指导意见》已完成意见征求,报市委、市政府审发。昆都仑区按照改革思路,已进行先行先试,试点建设初步成型,进展顺利。构建社区养老服务体系,建设便民服务信息化平台,实施“智慧社区”便民一点通、“民意直通车”、微社区项目,推行“五色菜单”工作法,开展消防、车管、危管、外管、网管、物管、调解“七进社区”,实施“一标五实”基础信息采录工程,研发“二维码”实有人口管理系统,培育出以“郭孝红工作室”“李书记热线”“和事老”“知心大姐”“老年互助队”“平安出租车队”等为代表的一大批矛盾化解、法律服务、互助自治、邻里守望等专业性社区服务组织,形成民意主导、民生警务、民众自治、民安联创的新型社区治理体系。
        二是创新治安巡控模式。实施社会治安防控体系“三四五工程”,即构筑现场处置防线、城际周边堵控防线、市际外围“城门”防线“三道防线”;深化市局级巡控、分局级巡控、派出所级巡控、社区级巡控“四级巡控”警务机制;完善实战勤务指挥、情报信息研判、视频监控、虚拟社会防控、情报图侦“五大系统”,打造“鹿城300秒”出警圈,最大限度地调动社会各阶层治安力量,预防和打击街面抢劫、抢夺、扒窃等影响群众安全感的违法犯罪。进一步拓展“草原110”、“草原雄鹰”职能,打造了蒙古包“流动警务室”、马匹巡逻队、摩托车巡逻队等系列“名片”,筑牢边防安全稳定屏障。
        三是创新工作推动机制。创立社会工作联席会议制度,搭建起市、区、镇、村四级联动的群众工作平台,坚持“市级每月召开一次,旗县区每半月召开一次,乡镇、街道每周调度一次,村、社区每天梳理一次”的总要求,按照“横向到边、纵向到底”的网格化工作模式,整合了大量的社会问题和矛盾隐患加以分析研判,并逐一提出解决对策,限期交办解决。社会工作联席会议制度有效涵盖了群众工作、社会治理、社会救助、矛盾排查化解等多项内容,切实消除和解决了一大批问题隐患,有力提升了平安包头建设水平。
 
        四、坚持问题导向,排查整治安全隐患
        一是抓好治安排查整治。制定出台《包头市社会治安重点地区排查整治工作规范(试行)》,坚持经常性排查和专项集中排查相结合,对城中村、城乡结合部、学校幼儿园、医院等重点场所,铁路、输油气管道、输电线路等重点管线和部位,安全生产、食品药品、征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护等重点领域的排查整治,做到防控无死角、治安无乱点、管理无盲区。专项治理“城中村”“城边村”治安混乱地区,推行“五个一”管理模式(即:一名管理员、一套电子锁、一本登记簿、一块民警提示牌、一份三方责任书),“城中村”流动人口管控脱节、出租房屋藏污纳垢、侵财犯罪难以防范问题得到有效解决。
        二是抓好矛盾排查化解。建立矛盾纠纷信息预警、调处联动、协调解决、跟踪回访“四项机制”,健全调援结合、领导包案、专业化行业化调处、调宣结合、调访结合、诉讼调解与人民调解对接机制等“六种模式”,切实将矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。开展干部驻嘎查村、驻学校、驻企业“三驻”活动,及时反映解决群众诉求。完善诉讼、仲裁、行政复议等诉求表达机制,建立专业性、行业性调解组织,成立道路交通事故纠纷调解委员会15个,医疗纠纷第三方调解机构5家,物业纠纷调解委员会19个。深入推进社会稳定风险评估工作,完善社会风险评估重大事项申报、备案和台账管理制度,制定考评和责任追究办法,建立评估预警机制,确保评估工作见实效。
        三是抓好实有人口和特殊人群服务管理。构建流动人口服务管理信息化平台,推行社会化信息采集,完善“一站式”、“一证式”服务管理机制,逐级设置实体化运作的流动人口服务管理办公室。构建“政府、社区、家庭”三位一体的特殊人群服务管理工作网络,建立服刑人员回归社会实训中心、刑释人员就业安置“彩红基地”,开展“导航回归”活动;建立社区矫正教育劳动基地,启动社区矫正信息管理平台,实现区域监管、警示告知、档案管理功能,通过GPS定位系统,对社区服刑人员进行实情监控,形成帮教包干、教育到人的目标责任机制。
 
        五、坚持法治保障,提升平安建设水平
        一是依法引领平安建设。健全普法宣传教育机制,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育。广泛开展群众性法治文化建设,完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施,增强法治宣传教育实效。深入开展“法治旗县区”、 “法治社区”、“法治行业”、“民主法治示范村”等“法治包头”创建系列活动,推动法治包头建设取得新成果。
        二是依法破解社会难题。依法公正处理涉法涉诉信访问题,在联合接访中心设立独立的政法部门接待工作窗口,畅通涉法涉诉信访事项入口,完善依法终结和有序退出机制,确保案结事了、息诉罢访、群众满意。研发“包头市非信贷征信系统”、建设“包头市征信平台”,发布企业“红黑榜”信息。建立完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限。大力推进司法公开三大平台和检务公开大厅建设,实现司法公正公开。
        三是依法保障人民合法权益。大力推进执法规范化建设,深入开展“涉民生案件集中执行”活动,重点解决涉及教育、就业、医疗、住房以及食品药品安全、征地拆迁、民间借贷等损害群众权益的突出问题。棚户区改造是一项重大民生工程,我市坚持以法治为保障,将公安、检察、法院、司法、公证等法律服务资源整合,通过设立法官工作站、 巡回检察工作站、法律援助接待室等有效形式,依法维护弱势群体合法权益,有力助推北梁棚改,实现稳定零风险,安全零事故,群众零上访。
        四是依法推动责任制的落实。坚持把平安建设情况纳入领导干部考核评价体系,全面建立领导干部平安建设实绩档案。每年都由党政一把手层层签订平安责任书,将平安建设责任逐级分解,确保平安建设各项任务落到实处。按照《包头市社会治安综合治理条例》的规范要求,严格执行五部委联席会议制度,坚决执行“一票否决制”和领导责任查究制度,有效保障了平安建设各项措施要求落地生根。2014年,对38家单位进行了综治责任查究,其中有7家单位被“一票否决”;去年,对发生干部职工职务犯罪的20个单位实施了综治责任查究。
 
        今后,包头市将把握新形势、破解新难题、聚焦新任务,不断创新社会治理方式,进一步打造完善立体化社会治安防控体系,织密筑牢公共安全网,为协调推进“四个全面”战略布局,筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出新贡献。
 

 

 友情链接

/ Links